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機(jī)場(chǎng)新聞 機(jī)場(chǎng)公告
全國(guó)人大官網(wǎng)報(bào)道徐州人大:機(jī)場(chǎng)來(lái)了立法者

發(fā)布時(shí)間:2023/04/28 11:34:45

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     4月25日,全國(guó)人大官網(wǎng)以《機(jī)場(chǎng)來(lái)了立法工作者》為題報(bào)道了徐州市人大立法調(diào)研徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)相關(guān)條例的情況,全文如下:


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機(jī)場(chǎng)來(lái)了立法者

---人大立法調(diào)研徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)隨筆


“機(jī)場(chǎng)北側(cè)原來(lái)存在部分林地,離全向信標(biāo)導(dǎo)航臺(tái)較近。經(jīng)協(xié)調(diào),睢寧縣雙溝鎮(zhèn)政府積極清理超高樹(shù)木700畝。”順著機(jī)場(chǎng)總經(jīng)理姜曉翔所指,參加立法調(diào)研的人大代表極目所望,機(jī)場(chǎng)北部區(qū)域一片空曠,大片規(guī)整的農(nóng)田綠油油的,麥苗在春日的陽(yáng)光里茁壯成長(zhǎng)。


“轟轟”,機(jī)場(chǎng)邊緣不定時(shí)傳來(lái)一聲聲炮響,震得幾只啄食草籽的鳥(niǎo)兒倉(cāng)皇逃竄。在機(jī)場(chǎng)緩沖草坪旁邊,有序布放著驅(qū)鳥(niǎo)器,像一尊尊黃色的炮口,專(zhuān)司驅(qū)鳥(niǎo)之職。


“有草難免就有鼠兔,難免就有鳥(niǎo)兒光顧。請(qǐng)問(wèn)咱們是如何打理這些緩沖草坪的?”參加立法調(diào)研的王兆義代表發(fā)問(wèn)。“這些緩沖草坪有它的獨(dú)特用處,但是也不能讓它長(zhǎng)得旺,我們機(jī)場(chǎng)會(huì)定期碾壓這些草坪。另外,為了防止鳥(niǎo)兒和小動(dòng)物深入機(jī)場(chǎng),除了驅(qū)鳥(niǎo)器,我們還在四道排水渠附近設(shè)置了多道物理隔離網(wǎng)?!?/p>


站在機(jī)場(chǎng)邊界北側(cè),堅(jiān)實(shí)而平整的機(jī)場(chǎng)跑道遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在視野里,三架客機(jī)正在停機(jī)位上待命起飛,幾臺(tái)黃色的小車(chē)跑來(lái)跑去,車(chē)頭燈光閃爍,有序做著上下客的保障工作。隨著巨大的轟鳴聲傳來(lái),又一架銀鷹打破遠(yuǎn)方的寂靜,巨大的身軀穩(wěn)穩(wěn)落在停機(jī)坪上。


飛行部的工作人員和前來(lái)調(diào)研的立法工作者現(xiàn)場(chǎng)查看凈空和電磁保護(hù)情況。遼闊的藍(lán)天,朵朵白云,壯觀的T1、T2航站樓披著明媚的霞光。作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)最大的機(jī)場(chǎng),觀音機(jī)場(chǎng)的寬闊平整的跑道一眼望不到頭,向著遠(yuǎn)方的天際伸展。


仲春之末,春風(fēng)襲面,徐州市人大、睢寧縣人大地方立法調(diào)研組,匯聚徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司共議觀音機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)立法。調(diào)研組一行視察了空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、機(jī)場(chǎng)凈空巡視檢查區(qū)域、機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū),現(xiàn)場(chǎng)感受了機(jī)場(chǎng)嚴(yán)格的安保措施。


下午三點(diǎn)鐘,市、縣兩級(jí)人大調(diào)研組和機(jī)場(chǎng)同志聚在一起,現(xiàn)場(chǎng)討論座談。這是立法各方參與者第一次面對(duì)面交流、交鋒。會(huì)場(chǎng)墻上的大幅LED屏,展示著《觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)條例》(征求意見(jiàn)稿),凝聚著立法工作者數(shù)月來(lái)多方研磨的心血。


人很多,會(huì)場(chǎng)較熱,經(jīng)過(guò)大半天的奔波,調(diào)研組難免疲累。但座談會(huì)“一開(kāi)場(chǎng)”就覺(jué)得不一般,令人心頭一振。


“觀音機(jī)場(chǎng)是徐州的名片,自1997年通航以來(lái),為我市及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。可是剛看過(guò)的空港經(jīng)濟(jì)區(qū),有的企業(yè)的腳手架越長(zhǎng)越高,會(huì)不會(huì)影響凈空。如何做好凈空保護(hù)和企業(yè)發(fā)展的平衡?”睢寧縣人大代表白詠發(fā)問(wèn)。


“這位代表問(wèn)的好,我來(lái)給各位解釋一下?!睓C(jī)場(chǎng)飛行部的同志一邊用激光筆指著凈空檢視區(qū)域、凈空關(guān)注區(qū)域和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域的平面圖,一邊做著說(shuō)明,不同區(qū)域的限高是不一樣的,能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。


機(jī)場(chǎng)總經(jīng)理姜曉翔快步走到LCD展示大屏,放大了不同區(qū)域的比例,讓參會(huì)各方看得更明白,又形象地打了個(gè)比方,“在距機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)45公里左右的區(qū)域,限高還是很高的。比徐州市區(qū)蘇寧購(gòu)物廣場(chǎng)這樣的地標(biāo)性建筑還要高出一些?!迸c會(huì)的同志露出了會(huì)心的笑容。


調(diào)研座談“第一炮”不照本宣科,直奔調(diào)研主題,熱點(diǎn)問(wèn)得到,問(wèn)題拎得清,樸素而實(shí)在。


“從去年春節(jié)開(kāi)始,全國(guó)各地對(duì)鞭炮、煙花逐漸從禁放轉(zhuǎn)向限放,這是弘揚(yáng)中國(guó)文化傳統(tǒng)的需要,但是煙花、鞭炮、孔明燈對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空有很大影響。另外現(xiàn)在個(gè)人無(wú)人機(jī)的數(shù)量不斷增多,對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空也增添了新壓力。春天到了,放風(fēng)箏的人也多了起來(lái)。疫情過(guò)去了,信鴿協(xié)會(huì)的賽事也不少。”市交通局的同志發(fā)言。


“今年春運(yùn)期間,我們睢寧縣雙溝鎮(zhèn)、銅山區(qū)房村鎮(zhèn)和機(jī)場(chǎng)公安分局一起,在每個(gè)村莊集中點(diǎn)張貼凈空警示海報(bào),重點(diǎn)對(duì)販賣(mài)孔明燈、高空煙花等行業(yè)堅(jiān)決查處,巡查30余次,收繳孔明燈300余件。”睢寧縣公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志響亮地回答,“經(jīng)過(guò)這么多年的宣傳和對(duì)違法事件的持續(xù)懲處,現(xiàn)在群眾的覺(jué)悟比以前提高了不少!”


“觀音機(jī)場(chǎng)毗鄰三省四市,睢寧縣、銅山區(qū)、安徽省宿州市、山東省棗莊市交替分布,機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域較為復(fù)雜。根據(jù)2021年機(jī)場(chǎng)委托第三方評(píng)估,在機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)55公里范圍內(nèi),尚有520余處高大障礙物。雖然相鄰各市對(duì)機(jī)場(chǎng)安全配合不錯(cuò),但為了避免未來(lái)類(lèi)似事件發(fā)生,應(yīng)在機(jī)場(chǎng)立法中考慮跨省市的協(xié)同作用,出臺(tái)一些接地氣管用的措施?!笔腥舜蠓ㄖ乒の魅吻f志剛拿筆在紙上點(diǎn)點(diǎn)畫(huà)畫(huà),若有所思。


會(huì)風(fēng)很實(shí)在,沒(méi)有什么繁復(fù)的程序,在市人大預(yù)算工委的會(huì)議主持下,兩、三個(gè)流動(dòng)麥克風(fēng)在參會(huì)部門(mén)和人大代表們手中傳來(lái)傳去,輪到的都要發(fā)言。沒(méi)有人走動(dòng),折射的是與會(huì)同志對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的思考,是對(duì)一方水土的真誠(chéng)眷戀和關(guān)注。


“請(qǐng)問(wèn)觀音機(jī)場(chǎng),看到你們的全稱(chēng)是‘徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司’,請(qǐng)問(wèn)你們有執(zhí)法權(quán)嗎?你們?nèi)绾喂芾韮艨蘸碗姶蓬I(lǐng)域?!迸c會(huì)的司法局同志發(fā)問(wèn)。


“我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán),我們只是協(xié)助屬地搞好執(zhí)法?!睓C(jī)場(chǎng)的同志略顯一絲尷尬,“但是機(jī)場(chǎng)凈空和電磁安全無(wú)小事,人命關(guān)天。自機(jī)場(chǎng)1997年成立以來(lái),我們一直是積極協(xié)助執(zhí)法,這么多年的安全是大家共同努力的結(jié)果,多謝各方支持!但隨著新情況新事物出現(xiàn),安全壓力真的不輕!”


“按照我們的調(diào)研提綱,請(qǐng)參會(huì)的各家政府單位和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)談?wù)劯髯月氊?zé)和具體執(zhí)法依據(jù)?!笔腥舜箢A(yù)算工委主任馬緒明引導(dǎo)著各家發(fā)言圍繞座談主題,目的只有一個(gè),讓地方立法“小快靈”,讓地方立法更接地氣,更管用。


人多,會(huì)場(chǎng)熱,會(huì)場(chǎng)的氣氛更熱,民主暢言、談?wù)鎲?wèn)題是這兒的主旋律。政府序列的公安、城管、應(yīng)急、住建、資規(guī)、氣象、經(jīng)發(fā)、環(huán)保、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)依次發(fā)言,調(diào)研組的同志認(rèn)真傾聽(tīng)著各方的的建議與意見(jiàn)。筆尖在紙上“沙沙”地記錄著,記錄著各方的真知灼見(jiàn)。


建議和意見(jiàn)很豐富,有臨時(shí)建(構(gòu))筑物的凈空監(jiān)管分工,有關(guān)于低空慢速小型飛行器、升空氣球和體育航模的監(jiān)管責(zé)任辯析,有關(guān)于農(nóng)業(yè)類(lèi)超高農(nóng)作物如何管理,有關(guān)于集體土地建房管控的措施建議,有關(guān)于影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的風(fēng)機(jī)、煙囪、戶(hù)外廣告牌設(shè)立的事前防范等等。


天色漸晚,參與調(diào)研的各方發(fā)言還在繼續(xù)。坐在會(huì)場(chǎng)后面的一位縣級(jí)人大代表接過(guò)話(huà)筒,由衷地說(shuō),我是去年年初當(dāng)選的新代表,今天視察調(diào)研有兩點(diǎn)感受,一是感受到了全過(guò)程人民民主。去年提的人大立法議案,年底納入了立法議程,今年就進(jìn)入啟動(dòng)程序,感覺(jué)民主立法在基層越來(lái)越實(shí)在。二是感受到了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展有奔頭。從各位領(lǐng)導(dǎo)與專(zhuān)家的發(fā)言看,徐州的發(fā)展框架拉得開(kāi),周邊的兄弟城市愿意結(jié)對(duì)合作,協(xié)同發(fā)展前景好。我是搞企業(yè)的,立法不專(zhuān)業(yè),但提一點(diǎn)建議,類(lèi)似這樣的活動(dòng)好,這樣的履職參與機(jī)會(huì)請(qǐng)多通知我。


這位代表的發(fā)言引來(lái)一片善意的笑聲。從他的發(fā)言里,我們感受到全過(guò)程人民民主的氛圍,感受到大興調(diào)查研究新風(fēng)尚,感受到徐州和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)蓬勃發(fā)展新勢(shì)頭?。ㄉ?泉  房金樹(shù)  時(shí)睿陽(yáng))





轉(zhuǎn)自徐州人大公眾號(hào)


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